改革匯聚“善治”力量——山東全面深化改革系列觀察之社會治理篇

　　改革匯聚“善治”力量

　　——山東全面深化改革系列觀察之社會治理篇

　　在淄博市張店區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行綜合指揮中心，工作人員正對重點路段、重點區(qū)域等進行實時監(jiān)控。（□記者 鞏姍 報道）

　　一個社區(qū)黨群服務(wù)中心能做什么？可以為居民提供政務(wù)服務(wù)、法律咨詢、民生便利，還是文體活動、兒童閱讀場所。而在濱州市濱城區(qū)市中街道文匯社區(qū)未來小區(qū)的嵌入式網(wǎng)格黨群服務(wù)站，“向前一步”公益調(diào)解活動和“幸福來敲門”志愿服務(wù)項目，更是為社區(qū)百姓解決了不少實實在在的難題。

　　未來小區(qū)是一處典型的“老舊居所”，環(huán)境老化、設(shè)施薄弱。但如今走進這里，環(huán)境整潔，秩序井然，托育園、孝善食堂、醫(yī)保服務(wù)站等設(shè)施一應(yīng)俱全，成為居民“心安之所”。

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當前，社會治理的艱巨性與復(fù)雜性不斷凸顯，未來小區(qū)的“善治”是我省以改革之舉匯治理之力，破解這一“時代命題”的生動注腳。近日，記者跟隨“改革潮涌風(fēng)正勁 齊魯揚帆征新程”山東改革·媒體行，看到山東各地不斷創(chuàng)新社會治理理念，并將其轉(zhuǎn)化為社會治理實踐的勢能。

　　融合

　　——凝聚多方力量破解難題

　　“路邊的石球都快被淹沒了，水中還有很大漩渦。”日前，臨沂市區(qū)迎來一次短時強降雨，12345·臨沂首發(fā)自媒體觀察員相繼收到粉絲留言，反映臨沂市蘭山區(qū)某小區(qū)門口出現(xiàn)積水。

　　收到觀察員的信息后，“12345·臨沂首發(fā)”聯(lián)系了有關(guān)部門。上午10點07分，經(jīng)過及時排查和堵點疏通，路面已無明顯積水。整個過程，用時90分鐘。

　　群眾的訴求得到迅速解決，得益于臨沂推動熱線改革的市域社會治理創(chuàng)新舉措。“我們發(fā)現(xiàn)，盡管有各類熱線渠道，面對一些難點、堵點、痛點，群眾仍然會遇到‘去找誰’‘誰負責(zé)’‘誰來管’‘不滿意’等問題。”臨沂市委副秘書長楊明說。

　　臨沂首發(fā)將渠道進行整合，建設(shè)“12345·臨沂首發(fā)”客戶端，歸并27條非緊急政務(wù)熱線和25條企業(yè)群眾訴求渠道，建立110、12368、12309與12345熱線電話聯(lián)動機制，實現(xiàn)了“一端受理、一網(wǎng)通辦、一鍵查詢”。

　　基層社會治理，最忌力量分散、各自為戰(zhàn)。走進泰安市岱岳區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，這里不僅設(shè)有民商事工作室、行政爭議前置和解工作室、刑事責(zé)任民事賠償工作室，還配備涉外糾紛顧問團隊，負責(zé)調(diào)解涉外糾紛。

　　“我們整合司法、住建、房管等51個部門（單位）資源力量，集信訪接待、政務(wù)熱線、矛盾調(diào)處、公證、仲裁、速裁于一體，實現(xiàn)力量最大化。”泰安市岱岳區(qū)社會治理服務(wù)中心主任彭元軍介紹。“立足村級最前線、鄉(xiāng)級主防線、縣級兜底線功能定位，我們著力建強縣級矛調(diào)中心，構(gòu)塑‘三融三通’矛調(diào)新體系。”

　　近年來，山東堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以縣、鄉(xiāng)兩級為重點，依托多方資源力量，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“一站式”受理、“一窗式”服務(wù)、“一攬子”調(diào)處。目前，全省136個縣（市、區(qū)）都建成了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，并建設(shè)省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺、上線“山東解紛碼”，構(gòu)建線上線下融合化解工作格局。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心共受理各類矛盾糾紛57.7萬件，調(diào)解成功51.5萬件，調(diào)解成功率89.25%，按時辦結(jié)率97.4%。

　　精細

　　——一網(wǎng)兜起基層群眾大小事

　　基層治理“千絲萬縷”，“一針一線”關(guān)乎城市質(zhì)感，必須下“繡花針”功夫。

　　只要一有時間，臨沂市蘭山區(qū)柳青街道趙岔河社區(qū)網(wǎng)格員趙玉新就“串門”走訪居民，或者在小區(qū)里“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。按照規(guī)定，他每月必須對網(wǎng)格內(nèi)所有住戶至少遍訪1次，每周對網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)矯正人員、嚴重精神障礙患者等至少走訪1次，每天對重點區(qū)域、重點場所、重點部位至少巡查1次。巡查內(nèi)容包括但不限于摸排社情民意、排查矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)治安隱患等。

　　趙玉新所在的趙岔河社區(qū)常住人口2200多人、流動人口近500人。社區(qū)黨總支書記趙建彬介紹，社區(qū)劃分4個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格250余戶；在基礎(chǔ)網(wǎng)格上，又以樓棟、單元為單位，劃分了85個小微網(wǎng)格，每個小微網(wǎng)格大約服務(wù)群眾10余戶。

　　“我們還鼓勵社區(qū)黨員、退休干部、居民代表等兼任樓長、單元長、店長，就近聯(lián)系服務(wù)群眾，將服務(wù)治理延伸到每一個單元、每一家住戶。”趙建彬說。

　　在曲阜市，實施“網(wǎng)格+訴源治理”，整合多平臺民意訴求，融合多部門1萬余路視頻信號，將區(qū)域內(nèi)的人、房、事、物、組織等統(tǒng)一納入網(wǎng)格治理，化解網(wǎng)格內(nèi)事項年均8.5萬余件。

　　網(wǎng)格是基層社會治理的最小單元，網(wǎng)格員是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。如何讓網(wǎng)格員隊伍更加專業(yè)高效？泰安市在全省率先對網(wǎng)格員隊伍建設(shè)進行全面系統(tǒng)設(shè)計，推進網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格指導(dǎo)員各負其責(zé)的網(wǎng)格隊伍體系建設(shè)。

　　近年來，山東積極探索“黨建＋網(wǎng)格”的基層治理之路，推動基層黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合。省委改革辦相關(guān)負責(zé)人介紹，目前全省共劃分網(wǎng)格15萬余個，覆蓋了全部城鄉(xiāng)社區(qū)，配備專兼職網(wǎng)格員16.1萬名。遍布城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格員成為社會治理向基層延伸的靈敏“觸角”，通過施行“網(wǎng)格吹哨、部門報到”制度，實現(xiàn)“小事一格解決、大事一網(wǎng)統(tǒng)管”。2023年以來，78.9%的基層治理事項在網(wǎng)格內(nèi)辦結(jié)。

　　智慧

　　——數(shù)字化賦能基層治理創(chuàng)新變革

　　當互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“熟面孔”，基層治理體系迎來越來越深層的創(chuàng)新變革。

　　一座城市可以有多“智慧”？近日，淄博市張店區(qū)的1193名一線保潔人員擁有了新裝備——電子工牌。電子工牌與智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺相連，管理人員可通過平臺及時發(fā)現(xiàn)、即時調(diào)度、實時處置突發(fā)狀況，實現(xiàn)作業(yè)可視化指揮調(diào)度、人員動態(tài)精細化監(jiān)管。

　　不僅如此，299輛環(huán)衛(wèi)車輛安裝車載攝像頭及定位系統(tǒng)，作業(yè)模塊數(shù)據(jù)全部接入平臺，利用自動報警功能及時糾偏，提升作業(yè)效率和質(zhì)量。

　　探索“數(shù)智+治理”改革模式，張店區(qū)投資2300余萬元建成市社會治理指揮調(diào)度中心和市域社會治理信息平臺，采集、核實、更新、匯聚各類數(shù)據(jù)1600余萬條。用“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一腦賦全城”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合管理體系，張店區(qū)聚力解決城市精細管理和精準治理兩大難題。

　　“我們基于‘一網(wǎng)統(tǒng)管’平臺，實施數(shù)據(jù)底座、公共管理、公共安全、公共服務(wù)等4個領(lǐng)域的智慧化工程建設(shè)。”淄博市張店區(qū)大數(shù)據(jù)中心黨組書記、主任安宏昌說。

　　如今，依托數(shù)字化建設(shè)，城市治理逐漸向人機交互和數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變，智慧化為主動發(fā)現(xiàn)問題、提前解決問題提供了可能。

　　“我們的20余個城市治理部門及全域8個鎮(zhèn)（辦）為‘中臺’，實現(xiàn)城市‘事件’精準感知。”安宏昌說，常態(tài)化對城市日常運行進行預(yù)測、預(yù)警，做到實時報警、實時管理、事后溯源，減輕了基層工作負擔。不久前，應(yīng)對城市客流暴增，張店區(qū)通過300余路視頻監(jiān)控，為外來游客提供及時疏導(dǎo)、違停提醒等人性化管理，在網(wǎng)紅店周邊臨時新增車位1.95萬個。

　　數(shù)字賦能，不僅能讓城市更“聰明”，也能讓社區(qū)生活更便捷、社區(qū)政務(wù)服務(wù)更高效。

　　在濟寧市，通過選取43個在線議事、在線監(jiān)督觀察點，建成全市統(tǒng)一智慧社區(qū)平臺，讓居民個性化需求與社會資源實現(xiàn)精準對接。全市14個縣市區(qū)全部入選省一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點建設(shè)試點，建成達標智慧社區(qū)290個，覆蓋率75.13%。

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