提升開放能級 塑強(qiáng)開放優(yōu)勢——聚焦全省高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會

　　□ 本報(bào)記者 孫源澤 于新悅 王雅潔
　　高水平開放是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的開放，是主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的開放，是深度融入共建“一帶一路”大格局的開放。地處開放前沿，山東開放優(yōu)勢得天獨(dú)厚。2月18日，節(jié)后上班第一天，山東省委、省政府召開大會，對高水平開放作出新部署，吹響新一年全面提升高水平開放層次和能級的“沖鋒號”。
　　高水平開放需要高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)。過去一年，山東外貿(mào)頂住重重壓力，全省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3.26萬億元，增長1.7%。“當(dāng)前形勢下，擴(kuò)大對外開放的重中之重是穩(wěn)定外貿(mào)基本盤、培育外貿(mào)新動(dòng)能。”省商務(wù)廳外貿(mào)處處長馬翎介紹，去年我省深入實(shí)施境外百展市場開拓計(jì)劃，組織3650余家企業(yè)走出國門，參加漢諾威德國工業(yè)展等展會545場次，山東的外貿(mào)“朋友圈”遍及五大洲230多個(gè)國家和地區(qū)，全省對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口1.84萬億元，增長3.4%，有力支撐了全省外貿(mào)增長。“今年我們將實(shí)施‘好品山東 魯貿(mào)全球’行動(dòng)，全力開拓國際市場，推出促進(jìn)‘新三樣’出口、跨境電商、頭部供應(yīng)鏈企業(yè)等支持政策，培育更多外貿(mào)新動(dòng)能。”馬翎說。
　　高水平開放要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，破除更多機(jī)制壁壘，聚力服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。“去年，我省開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項(xiàng)清理，共梳理政策措施9095件，修改、廢止問題文件99件，有效避免了‘限定商品和服務(wù)類型’‘限制商品流動(dòng)’等問題發(fā)生。”省市場監(jiān)管局副局長李冠博表示，今年，我省還將加強(qiáng)對各級各部門政策文件的隨機(jī)抽查，深入梳理和排查地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正妨礙商品和要素自由流通的行為，為我省高水平開放創(chuàng)造條件。
　　今年1月1日，中國—尼加拉瓜自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，這是我國對外簽署的第21個(gè)自貿(mào)協(xié)定。隨著我國開放步伐的加快，山東的制度型開放也迎來了更多機(jī)遇。“對接和利用好這些高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，能夠進(jìn)一步塑強(qiáng)山東制度型開放的新優(yōu)勢，提升高水平開放層次與能級。”青島海關(guān)副關(guān)長石勇介紹，近年來，山東積極融入國家開放大局，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書數(shù)量居全國首位。
　　石勇表示，今年青島海關(guān)將依托上合示范區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等獨(dú)具特色的開放平臺，加快推進(jìn)RCEP海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，確定70個(gè)改革項(xiàng)目先行先試，鼓勵(lì)基層海關(guān)因地制宜培育具有“領(lǐng)跑”性質(zhì)的創(chuàng)新制度，助力山東打造對外開放新高地。
　　提高開放能級要用好改革和創(chuàng)新這兩個(gè)工具。當(dāng)前，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等一系列國家高能級開放平臺構(gòu)成了山東高水平開放的平臺矩陣，為山東深化改革與先行先試提供了廣闊舞臺。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，可以為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與對外開放蹚出一條新路子。”山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任郭凱介紹，濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)自成立以來，已累計(jì)推出實(shí)施810余項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，形成320余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中29項(xiàng)獲得國家部委認(rèn)可，60項(xiàng)在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。“今年濟(jì)南片區(qū)還將發(fā)揮好聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢，通過加強(qiáng)與海南自貿(mào)港、省級聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的合作，服務(wù)更多市場主體享受‘自貿(mào)紅利’。”
　　提高開放能級，必須構(gòu)筑高效能互聯(lián)通道。山東地處京津冀、長三角、東北振興三大國家區(qū)域戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)，東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)通。以鐵路為例，去年山東中歐班列開行突破2500列，連續(xù)五年創(chuàng)新高。山東高速齊魯號歐亞班列運(yùn)營有限公司總經(jīng)理馬春波表示，今年，山東中歐班列將在提升運(yùn)營能力上下功夫，提升中亞、中俄等精品線路效能，積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，全力確保班列開行穩(wěn)定。同時(shí)，著力構(gòu)建供應(yīng)鏈服務(wù)體系，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、運(yùn)貿(mào)一體化等“班列+”創(chuàng)新發(fā)展，以物流帶動(dòng)商流、資金流的匯聚。
　　商務(wù)部研究院研究員白明認(rèn)為，山東在“新春第一會”中提出加力構(gòu)筑高效能互聯(lián)通道、加力打造高能級開放平臺、加力培育高融通產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加力塑造高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境等多個(gè)“高”，充分體現(xiàn)出山東新一年全面提升高水平開放層次和能級的決心，也顯示出山東對開放工作部署的系統(tǒng)性與科學(xué)性。“系統(tǒng)性的部署將產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境等各個(gè)獨(dú)立的‘高’融通到一起，能夠形成良性互動(dòng)，有利于持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”白明建議，山東在今年高水平開放過程中，應(yīng)更加注重制造業(yè)體系建設(shè)，提高制造業(yè)在開放過程中的即時(shí)反應(yīng)能力，進(jìn)一步塑強(qiáng)山東的制造業(yè)開放優(yōu)勢。