以鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興

　　■ 郭亞軍

　　鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、共同富裕的關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào)：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”具有綜合性產(chǎn)業(yè)特征的鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著積極的產(chǎn)業(yè)帶動作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅需要富有特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，而且需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施，形成成熟的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、精細的鄉(xiāng)村服務(wù)。因此，應(yīng)積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)帶動方面的優(yōu)勢，及時破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的難點問題，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進而形成產(chǎn)業(yè)鏈更完整、功能更多樣、業(yè)態(tài)更豐富、利益聯(lián)結(jié)更緊密、產(chǎn)城更融合的鄉(xiāng)村振興新格局。

　　鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的積極作用

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手，其總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求。新時代全面推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游在其中發(fā)揮著積極作用。

　　鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動作用，有助于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以通過“旅游+”的方式，將生態(tài)資源、非物質(zhì)文化資源等變?yōu)楠毺氐穆糜钨Y源，滿足消費者親子科普、產(chǎn)品展覽、餐飲美食、休閑體驗、自然教育、生命產(chǎn)業(yè)（醫(yī)養(yǎng)、壽養(yǎng)、康養(yǎng)）、歷史文化傳承體驗等多方面的需求，從而構(gòu)建起一個新型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，在相當(dāng)大的范圍上帶動與“三農(nóng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)類型多樣，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以突出不同鄉(xiāng)村的原有風(fēng)貌特征和人文景觀的異質(zhì)性，形成不同的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展模式，在避免低層次同質(zhì)化發(fā)展的同時，也有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村旅游通過深化生態(tài)化主題，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做大有機農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)”。生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)上是相向而行的，通過“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”立體化開發(fā)鄉(xiāng)村空間生態(tài)資源，既能夠以生態(tài)化為主題深化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，又能夠助力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　鄉(xiāng)村旅游通過促進文旅融合發(fā)展，有助于推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。習(xí)近平總書記指出，“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”。鄉(xiāng)村的建筑、遺跡、民風(fēng)民俗甚至居民本身都可以成為鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的物質(zhì)載體，通過“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的創(chuàng)意將鄉(xiāng)村文化資源進行轉(zhuǎn)化，形成旅游者喜聞樂見、農(nóng)民廣泛參與的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品。通過創(chuàng)意豐富的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，不僅能夠傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且能助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村旅游注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，有助于鞏固鄉(xiāng)村治理成效。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。”鄉(xiāng)村旅游涉及主體較多，尤其是高度分散的農(nóng)戶，只有不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)才能協(xié)調(diào)各方利益，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動力和長效機制，形成鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村旅游的組織者、推動者、實施者，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮重要作用，有助于鞏固鄉(xiāng)村治理成效。

　　鄉(xiāng)村旅游通過構(gòu)建利益共同體，有助于促進鄉(xiāng)村生活富裕。鄉(xiāng)村生活共同體既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村旅游的主體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過聚集分散的資金、分片的土地，以開放的“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”的模式，可以實現(xiàn)新型集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、新農(nóng)人、投資者以及城市消費者的多贏局面，用旅游產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值收益，創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

　　多角度支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　當(dāng)前，各地都十分重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展過程中也往往會面臨資金投入不足、專業(yè)人才缺失、鄉(xiāng)村治理機制不完善等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)重點解決這些難點問題，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境。

　　破解資金困境。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共服務(wù)保障、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要投入大量資金。習(xí)近平總書記強調(diào)：“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)。”鄉(xiāng)村旅游解決資金問題不能依賴產(chǎn)業(yè)資本搞大拆大建，應(yīng)保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，走符合鄉(xiāng)村空間資源特色的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的路子。以“鄉(xiāng)村生活共同體”為主體設(shè)立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興基金，重點支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為配套，地方政府還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本投向鄉(xiāng)村旅游。

　　補齊人才短板。鄉(xiāng)村旅游是提供綜合性服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，在項目策劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、營銷、服務(wù)等方面都需要掌握專業(yè)知識和專門技能的人才。但是，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的旅游人才短缺一直是困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的難題，突出表現(xiàn)為城里人不愿“下鄉(xiāng)”，農(nóng)二代不愿意“回鄉(xiāng)”。人才短缺的本質(zhì)，是吸引人才的平臺不完善和激勵人才的機制不健全。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)”。解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的人才短缺問題，必須通過健全鄉(xiāng)村人才工作機制，搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，努力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動農(nóng)二代回鄉(xiāng)等手段，促進鄉(xiāng)村旅游人才隊伍的建設(shè)。

　　完善治理機制。鄉(xiāng)村旅游的“吃、住、行、游、購、娛”等活動，涉及的主體多、利益關(guān)系復(fù)雜，發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，必須繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的重要作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、數(shù)字支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上理順和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制度體系、政策體系和工作體系。

　　作者郭亞軍，系西北大學(xué)MBA教育中心主任

　　《光明日報》（2024年8月21日6版）